Порядок перемещения граждан через таможенную границу Донецкой Народной Республики.


Пешко Татьяна Александровна, преподаватель экономических дисциплин
ГПОУ «Донецкий колледж технологий и дизайна» ГО ВПО «Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского»
Порядок перемещения граждан через таможенную границу Донецкой Народной Республики.
25 апреля 2016 года вступил в силу Закон Донецкой Народной Республики «О таможенном регулировании», принятый Народным Советом Донецкой Народной Республики 25 марта 2016 года.
Закон «О таможенном регулировании» по своей сути – Таможенный кодекс, основополагающий нормативный правовой акт, который определяет принципы построения таможенной системы Донецкой Народной Республики, при этом нормы Закона построены с учетом действующего Таможенного кодекса Таможенного союза.
Закон регулирует отношения между таможенными органами и лицами, осуществляющими перевоз товара с пересечением границы Донецкой Народной Республики. В частности, нормы Закона устанавливают процедуру перемещения грузов, находящихся под таможенным режимом на территории Донецкой Народной Республики, порядок декларирования этих грузов, правила хранения, проведения таможенного контроля, порядок применения мер таможенно-тарифного регулирования, а также определяют режимы переработки на таможенной территории Республики и за ее пределами.
Кроме того, нормы Закона устанавливают требования к таможенным перевозчикам, владельцам складов временного хранения, владельцам магазинов беспошлинной торговли и к другим участникам внешнеэкономической деятельности, а также закрепляют формы и методы борьбы с контрабандой и нарушением таможенных правил.
Комплексный подход к таможенному регулированию позволит обеспечить защиту прав граждан и субъектов хозяйствования при реализации таможенных процедур, а также регулировать развитие внешнеэкономических связей Донецкой Народной Республики.
С момента начала ведения боевых действий на территории Донбасса пассажиропоток через таможенную границу в сторону Российской Федерации усилился в несколько раз. Законом Донецкой Народной Республики «О таможенном регулировании» установлены правила и порядок пересечения государственной границы Донецкой Народной Республики, а так же определено право въезда на территорию Донецкой Народной Республики, пребывание и выезд с территории ДНР иностранных граждан.
Пересечение границы гражданами ДНР осуществляется через пункты пропуска после прохождения ими всех видов контроля, предусмотренных действующим Законом Донецкой Народной Республики «О таможенном регулировании». Пограничный контроль предусматривает проверку у граждан паспортов, осмотр транспортных средств, грузов и другого имущества и пропуск их через государственную границу.
Для пограничного контроля граждане подают должностному лицу пункта пропуска Государственной пограничной службы ДНР паспорта, а в случае необходимости и другие документы, предусмотренные Законом Донецкой Народной Республики «О таможенном регулировании», которые дают право на пересечение государственной границы.
Сведения о порядке и правилах пересечения государственной границы донецкой народной республики, предоставленные Советом Министров Донецкой Народной Республики.
Перечень документов необходимых для пересечения государственной границы:
паспорт гражданина (внутренний/заграничный паспорт);
свидетельство о рождении ребёнка в сопровождении одного из родителей;
дипломатический паспорт;
служебный паспорт;
паспорт моряка (удостоверение моряка) при наличии судовой роли, либо выписки из нее;
удостоверение или свидетельство на возращение
Порядок пересечения государственной границы ДНР несовершеннолетних граждан Донецкой Народной Республики
без нотариального согласия, если несовершеннолетнее лицо следует через государственную границу, совместно, хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей;
если несовершеннолетний гражданин ДНР выезжает из ДНР без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта (свидетельства о рождении) нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина ДНР с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.
если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей письменно заявит о своем несогласии на выезд из ДНР несовершеннолетнего гражданина ДНР, тогда вопрос о возможности его выезда из ДНР разрешается в судебном порядке, в исключительных случаях решением заместителя министра - руководителя Службы пограничной охраны МГБ ДНР, при наличии веских основания для принятия решения о запрещении выезда несовершеннолетнего лица ДНР.Порядок пересечения государственной границы ДНР организованных групп детей (Распоряжение Главы ДНР №110 от 06.07.2015 года)
распоряжение и приказ руководителя учреждения, организации, ведомства, организовавшего выезд детей, об организации выезда и назначении ответственных за него лиц;
сопроводительный лист;
список ОГД, составленный в алфавитном порядке;
оригинал свидетельства о рождении ребенка (паспорт детей достигших 18-ти летнего возраста);
справка о прохождении медицинского осмотра установленного образца (форма 079-У);
медицинский страховой полис, действующий на территории принимающей страны;
заявление-разрешение на вывоз ребенка от двоих родителей, которые нотариально заверены в установленном порядке.
Право въезда на территорию Донецкой Народной Республики, пребывания и выезда с территории ДНР предоставляется иностранным гражданам, имеющим проездные документы, выданные компетентными государственными органами страны гражданской принадлежности.
Иностранному гражданину при пересечении государственной границы ДНР в пункте пропуска для регистрации въезда необходимо предъявить действительный заграничный паспорт. На границе Российская Федерация-Донецкая Народная Республика действует безвизовый режим с прохождением общего таможенного и паспортного контроля.
Иностранные граждане, прибывающие в ДНР через территорию Российской Федерации, должны иметь двукратную или многократную визу в Российскую Федерацию (для проезда из РФ в ДНР и обратно).
Граждане РФ могут выезжать из России в ДНР по внутреннему или по заграничному паспорту гражданина РФ.
До принятия нормативных правовых актов, регулирующих порядок въезда в ДНР и выезда, отметка о пересечении государственной границы ДНР в паспортный документ не проставляется.
В случае пересечения границы на автомобиле необходимо взять с собой полный пакет документов на транспортное средство: водительское удостоверение, свидетельство о регистрации, сертификат о прохождении технического осмотра, а также медицинскую справку о состоянии здоровья, страховое свидетельство.
При выезде за пределы ДНР не забыть про обязательную страховку для владельцев транспортных средств, так называемую Зеленую карту, выданную страховой организацией и действительную в государствах следования.
Гражданам в пунктах пропуска запрещается:
1. Оставлять денежные средства в документах, предъявляемых для проверки;
2. Предлагать и (или) передавать должностным лицам какие-либо материальные ценности, предлагать и (или) предоставлять выгоды имущественного характера;
3. Вести фото-, видеосъёмку, разговоры по мобильным телефонам;
4. Совершать иные действия, препятствующие осуществлению пограничного и иных видов контроля.
На территории между государственной границей и соответствующим пунктом пропуска запрещается:- стоянка транспортных средств;- посадка и высадка пассажиров;- выполнение погрузочно-разгрузочных работ;- нахождение физических лиц, не связанное с пересечением государственной границы.
Сравнительная характеристика порядка пересечения государственной границы гражданами Украины и Донецкой Народной Республики
Порядок пересечения государственной границы гражданами ДНР Порядок пересечения государственной границы гражданами Украины
Перечень документов, необходимых для пересечения государственной границы ДНР:
1)паспорт гражданина (внутренний/заграничный паспорт);
2)свидетельство о рождении ребёнка в сопровождении одного из родителей;
3)дипломатический паспорт;
4)служебный паспорт;
5)паспорт моряка (удостоверение моряка) при наличии судовой роли, либо выписки из нее;
6)удостоверение или свидетельство на возращение
 Перечень документов, необходимых для пересечения государственной границы Украины:
1)  паспорт гражданина Украины для выезда за границу;
2)  дипломатический паспорт;
3)  служебный паспорт;
4)  проездной документ ребенка;
5)  удостоверение личности моряка;
6)  удостоверение члена экипажа.
Внимание, особенность:
Граждане Украины могут осуществлять поездки в Российскую Федерацию и Республику Беларусь по паспорту гражданина Украину (внутреннему паспорту) в соответствии с Соглашением между Правительством Украины и Правительством Российской Федерации про взаимные поездки граждан Украины и Российской Федерации и Соглашением между Кабинетом Министров Украины и Правительством Республики Беларусь про безвизовые поездки граждан.
В случае утраты гражданином Украины, который постоянно проживает в Украине, указанных документов за пределами территории Украины, документом, дающим право на выезд в Украину, является удостоверение личности на возвращение в Украину, которое выдается дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Украины за границей.
В соответствии со ст. 33 Конституции Украины граждане Украины ни при каких обстоятельствах не могут быть ограничены в праве въезда в Украину.
Порядок пересечения государственной границы ДНР несовершеннолетних граждан Донецкой Народной Республики
без нотариального согласия, если несовершеннолетнее лицо следует через государственную границу, совместно, хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей;
если несовершеннолетний гражданин ДНР выезжает из ДНР без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта (свидетельства о рождении) нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина ДНР с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.
если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей письменно заявит о своем несогласии на выезд из ДНР несовершеннолетнего гражданина ДНР, тогда вопрос о возможности его выезда из ДНР разрешается в судебном порядке, в исключительных случаях решением заместителя министра - руководителя Службы пограничной охраны МГБ ДНР, при наличии веских основания для принятия решения о запрещении выезда несовершеннолетнего лица ДНР. Правила пересечения границы Донецкой Народной Республики в сторону Российской Федерации с несовершеннолетними детьми.Службой пограничной охраны МГБ ДНР установлен упрощенный порядок пересечения границы Донецкой Народной Республики в сторону Российской Федерации одним из родителей с несовершеннолетним ребенком.При пересечении границы достаточно предъявить оригинал действительного паспорта гражданина Украины, проживающего на территории ДНР, и оригинал свидетельства о рождении ребенка. Нотариально заверенное согласие от второго родителя не требуется.  Порядок выезда за границу детей, граждан Украины
Граждане Украины возрастом до 18 лет выезжают из Украины при наличии проездного документа ребенка или если они вписаны в заграничный паспорт одного из родителей. При этом в паспорте родителей с 5 летнего возраста детей вклеиваются их фотокарточки.
Выезд за границы Украины несовершеннолетних граждан Украины (возрастом до 16 лет) осуществляется:
по нотариально заверенному соглашению родителей с указанием государства следования и соответствующего временного промежутка пребывания в этом государстве;
без нотариально удостоверенного соглашения одного из родителей.
если второй родитель является иностранцем или лицом без гражданства, что подтверждается записью об отце (матери) в свидетельство о рождении ребенка, и отсутствует в пункте пропуска;
если в паспорте гражданина Украины для выезда за границу, с которым пересекает государственную границу гражданин Украины, который не достиг 16-летнего возраста, или в проездном документе ребенка есть соответствующая запись про выбытие на постоянное место проживания за границы Украины или отметка про взятие на консульский учет в дипломатическом представительству Украины за границей;в случае предъявления одного из таких документов или их нотариально заверенных копий:
свидетельство о смерти второго из родителей;
решение суда о лишении родительских прав второго из родителей;
решение суда о признании второго из родителей без вести пропавшим;
решение суда о признании второго из родителей недееспособным;
решение суда о предоставлении разрешения на выезд за границы Украины
гражданина, который не достиг 16-летнего возраста, без соглашения и сопровождения второго из родителей;
справки о рождении ребенка, выданной отделом реестра актов гражданского положения, с указанием оснований внесения сведений об отце в соответствии с частью первой статьи 135 Семейного кодекса Украины (во время выезда ребенка за границу в сопровождении одинокой матери).
Порядок пересечения границы иностранцами и личностями без гражданства.
При пересечении границы Донецкой Народной Республики, иностранному гражданину или лицу без гражданства необходимо предъявить действительный паспортный документ, выданный уполномоченным органом иностранного государства, который подтверждает гражданство, удостоверяет личность иностранного гражданина или лица без гражданства, предоставляет право на въезд или выезд из государства.Заполнение миграционной карты, до принятия соответствующих нормативных актов, не предусмотрено.
Иностранные граждане, прибывающие в ДНР через территорию Российской Федерации, должны иметь двукратную или многократную визу в Российскую Федерацию (для проезда из РФ в ДНР и обратно). Граждане РФ могут выезжать из России в ДНР по внутреннему или по заграничному паспорту гражданина РФ. До принятия нормативных правовых актов, регулирующих порядок въезда в ДНР и выезда, отметка о пересечении государственной границы ДНР в паспортный документ не проставляется. 
Получение гражданства Донецкой Народной Республики или регистрации временного пребывания на территории ДНР иностранными гражданами.На данный момент, институт гражданства Донецкой Народной Республики находится на стадии становления. Поэтому оформление гражданства лицам, прибывающим из других стран, не представляется возможным.
Порядок пересечения границы иностранцами и личностями без гражданства.
Въезд в Украину и выезд из Украины осуществляется:
иностранцев и лиц без гражданства – по паспортному документу при наличии соответствующей визы, если другой порядок въезда и выезда не установлен законодательством или международным договором Украины;
иностранцев, которые постоянно проживают на территории Украины, - по паспортному документу и видом на постоянное жительство;
лиц без гражданства, которые постоянно проживают на территории Украины,
- по удостоверению лица без гражданства для выезда за границу;
иностранцев и лиц без гражданства, которые пребывают в браке с гражданами Украины,
- по паспортному документу и видом на временное жительство;
иностранцев и лиц без гражданства, которые пребывают в браке с гражданами Украины,
- по паспортному документу на временное проживание;
иностранцев и лиц без гражданства, которые пребывают в браке с лицами, обозначенными в частях второй-двенадцатой статьи 4 Закона Украины «Про правовой статус иностранцев и лиц без гражданства»,
- по паспортному документу и видом на временное жительство;
иностранцев и лиц без гражданства, которые пребывают в Украине в связи с трудоустройством,
- по паспортному документу и видом на временное проживание;
иностранцев и лиц без гражданства, которые пребывают в Украине в связи с участием в реализации проектов международной технической помощи,
- по паспортному документу и видом на временное жительство;
иностранцев и лиц без гражданства, которые пребывают в Украине в связи участием в деятельности религиозных организаций,
- по паспортному документу и видом на временное жительство;
иностранцев и лиц без гражданства, которые пребывают в Украине в связи с участием в деятельности филиалов, отделений, представительств и других структурных ячеек общественных организаций иностранных государств,
- по паспортному документу и видом на временное жительство.
иностранцев и лиц без гражданства, которые работают в филиалах или представительствах иностранных банков на территории Украины,
- по паспортному документу и видом на временное жительство.
иностранцев и лиц без гражданства, которые пребывают в Украину, а также иностранцев и лиц без гражданства, которые пребывают в Украине с целью участия в международных и региональных волонтерских программах или участия в деятельности волонтерских организаций, зарегистрированных в Украине в установленном порядке,
- по паспортному документу и видом на временное жительство.
иностранцев и лиц без гражданства, которые работают корреспондентом или представителем иностранных средств массовой информации на территории Украины, - по паспортному документу и видом на временное жительство.

Приложенные файлы


Добавить комментарий